제2차 신항만건설기본계획 수립, 미래를 그리다 
- 2040년까지 전국 12개 신항만 개발에 42조 원 투자 - 

  정부는 1일 오전 정부세종청사에서 이낙연 국무총리 주재로 ‘제86차 국정현안점검조정회의’를 개최하고, 전국 12개 신항만에 대한 중장기 개발계획을 담은 「제2차 신항만건설기본계획(2019~2040)」을 확정하였다.

  이번 「제2차 신항만건설기본계획(2019~2040)」은 1997년 최초 고시 이후 20년 만에 수립된 기본계획이다. 전국 12개 신항만에 대해 2040년까지 재정 16조 819억 원, 민자 25조 7,734억 원 등 총 41조 8,553억 원을 투자하여 부두 총 119선석, 배후부지 3,956만m2을 조성하고, 연간 4억 3천만 톤의 화물 처리시설을 추가로 확보하여 2040년에는 연간 18억 5천만 톤을 처리할 수 있는 하역능력을 갖추어 나가고자 한다. 

   * 2017년 신항만 물동량(실적) : 총톤수(13.2억톤), 컨테이너 2,717만TEU 
  ** 2040년 신항만 물동량(전망) : 총톤수(18.5억톤), 컨테이너 4,873만TEU

  해양수산부(장관 문성혁)는 제1차 신항만건설기본계획 고시 이후 전국 10개 신항만에 부두 156선석, 배후부지 1,176만m2을 조성하여 신항만의 활성화를 도모하고 국가경제 발전을 뒷받침해왔다. 특히 부산항 신항은 지난해 2,166만 TEU*의 컨테이너를 처리하는 등 컨테이너 물동량 기준 세계 6위, 환적물량 기준 세계 2위 항만으로서 입지를 다졌으며, 광양항도 지난해 세계에서 11번째로 3억 톤 이상의 화물을 처리하는 종합물류항만으로 성장하였다.

  * TEU(Twenty Equivalent Unit): 20피트 컨테이너 한 개의 단위

  이러한 성과에도 불구하고, 최근 4차 산업혁명 기술 발달, 신남방·신북방정책 추진, 선박 대형화, 친환경 LNG 추진 선박 출현, 항만 미세먼지 저감 등 항만과 관련된 대내외 여건이 급격히 변화하고 있어 향후 중장기 항만 정책방향 및 개발계획 마련의 필요성이 대두되었다.

  이에 따라 해양수산부가 마련한 「제2차 신항만건설기본계획」에서는 기존 10개 신항만에 제주신항, 동해신항을 추가로 지정하였다. 제주신항에는 중장기적으로 크루즈 등 해양관광 기반시설(인프라)을 확충하고, 동해신항은 신북방정책에 맞추어 환동해 전진기지로 육성해 나가고자 한다. 

   * (사업대상) 기존 10개소(부산항 신항, 광양항, 평택 · 당진항, 목포신항, 포항영일만항, 보령신항, 울산신항, 인천북항, 인천신항, 새만금신항) 및 신규 2개소(제주신항, 동해신항)

  해양수산부는 항만별로 정책방향과 목표를 설정하고 이에 따른 세부적인 추진전략을 수립하였다. 

  먼저, 부산항 신항은 21선석 규모의 제2신항 개발을 통해 25,000 TEU급 초대형 선박이 접안할 수 있는 메가포트(Mega-Port)로 육성한다. 대형선박 접안을 위해 부두규모를 증대(안벽 350m → 400m, 장치장 길이 600m → 800m)하고 수심을 DL(Datum Level, 수심기준면) -23m까지 확보할 계획이다. 또한, 스마트 자동화 항만, LNG벙커링 터미널, 수리조선단지 등을 구축하여  2040년에는 물동량 기준 세계 3위*의 항만으로 도약시켜 나가고자 한다.

  * 2018년 세계 ‘컨’ 항만 순위: [1위] 상해(4,200만TEU), [2위] 싱가포르(3,600만TEU),  [3위] 닝보(2,600만TEU), [4위] 선전(2,500만TEU), [5위] 광저우(2,180만TEU), [6위] 부산(2,160만TEU)

  광양항은 제철·석유화학산업, 자동차 · 컨테이너화물 처리, 해운·항만 물류 연구개발(R&D) 등의 집적을 통해 물류시장을 선도하는 아시아의 로테르담 모델*로 개발해 나갈 계획이다. 

  이를 위해 제조·물류기업이 입주 가능한 총 1,115만㎡ 배후부지를 공급하여 연관산업을 집적시키고, 석유·철재·목재 등의 화물전용부두 확보, 배후단지 전력용량 확대(22.9→154kV)를 통해 기업의 물류 · 제조활동을 지원하는 한편, 로테르담항만의 에너지물류, 스마트화, 지능화, 친환경화 등 각종 모델을 벤치마킹하여 세계적인 스마트 · 친환경 산업물류 항만으로 발전시켜 나간다는 계획이다.  

   * 로테르담항(네덜란드)은 과거에 비해 ‘컨 물량은 감소(90년대 2~3위 → 13위)하였으나, 에너지화물 유치, 스마트화, 지능화, 친환경 등으로 유럽의 물류시장을 선도

  인천항, 평택 · 당진항, 새만금신항, 목포신항은 신남방 · 대(對)중국 교역 중심축으로 육성한다. 

  인천신항에는 스마트 친환경 컨테이너 부두 5선석을 확충하여 2015년 개장 이후 급격히 늘어나는 수도권 화물을 수용하고, 인근 배후도시와 상생 발전시켜 나갈 계획이다. 아울러, 인천북항 진입항로 준설을 통해 5만 톤급 이상의 대형선박이 조수대기 없이 안전하게 통항할 수 있도록 관련 기반시설(인프라)을 개선해 나갈 예정이다.  

  새만금신항은 농생명·식품·물류·관광산업과 연계한 환황해권 거점항만으로 육성한다. 선박 대형화에 대비하여 기존 2~3만 톤급으로 계획된 부두 규모를 5만 톤급으로 확대하고, 새만금신항 조기 활성화를 위해 일부부두(크루즈·잡화부두 2선석)를 재정으로 전환한다.

  울산신항, 포항영일만항, 동해신항 등 환동해권의 신항만은 신북방시대에 대비한 대북방 경제 전진기지로 육성하고자 한다.  

  울산신항은 LNG탱크, 벙커링 터미널 등을 조성하여 유류, 액체화물을 처리하는 ‘오일허브’에서 LNG가스까지 함께 처리하는 ‘동북아 에너지 허브항만’으로 거듭나도록 하고, 동해신항은 우리나라 산업원자재 최대 수출입항만인 만큼 대북방 경제 전진기지로 육성하기 위해 석회석, 기타광석, 석탄 등의 원자재 부두 7선석을 확충할 계획이다. 

  새롭게 지정된 제주신항에는 최대 22만 톤급의 크루즈부두 4선석과 여객부두 9선석을 확충하는 한편, 원도심과 연계한 ‘해양관광 허브 항만’으로 육성하여 2040년에는 470만 명의 크루즈 및 국내 연안여객 관광객을 유치할 계획이다.

  해양수산부는 항만의 양적 성장뿐만 아니라 질적 성장을 도모하여 항만경쟁력을 높여나갈 계획이며, 이번 제2차 신항만건설기본계획에 이를 위한 다양한 정책들도 담았다. 

  먼저, 4차 산업혁명 시대를 선도하기 위해 기존 항만의 화물처리 과정에 사물인터넷(IoT), 인공지능(AI), 5G 등의 정보통신기술을 융합한 스마트 항만을 부산항 신항 2-6단계, 인천신항 1-2단계부터 도입할 예정이다.

  또한, 2020년부터 IMO의 선박 황산화물 배출 규제의 영향으로 친환경 LNG 추진 선박으로의 전환이 확대됨에 따라 LNG 선박 급유시설뿐만 아니라 2만 TEU 이상의 대형선박 수리가 가능한 ‘수리조선단지’를 조성하여 항만이용 편의성을 높이고, 단순 수출입, 환적화물 처리기능을 넘어선 고부가가치 항만으로 발전시켜 나갈 계획이다. 

  이 외에도 항만 개발에 있어 단순 화물처리뿐만 아니라 미세먼지,  소음, 악취의 저감 등 환경과 지역사회에 공헌하는 친환경 항만으로 만들어 나가고자 한다. 

  이를 위해, 항만 내 선박 접안 시 오염원 배출을 최소화하기 위해 육상전원공급시설(Alternative Maritime Power, AMP)을 설치하고, 모래, 양곡 등 벌크형 화물의 비산먼지 확산방지를 위해 밀폐형 하역시스템을 확대할 계획이다. 또한, 항만이 도심과 근접하여 생기는 소음, 대기 등의 환경문제를 사전에 예방하기 위해 항만과 도심의 경계부에 수림대로 이루어진 환경구역(Eco-Zone)을 마련할 예정이다.

  문성혁 해양수산부 장관은 “이번 「제2차 신항만건설기본계획」에 따라 신항만 개발을 차질 없이 추진하여 국제 환경의 변화 속에서 우리나라가 항만물류 선진국으로서 경쟁력을 확보할 수 있도록 최선을 다하겠다.”라고 말했다.